在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中,玉树州按照中央、省委有关部署要求,深入贯彻党的二十大精神,认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求和“干部要干、思路要清、律己要严”的工作要求,紧密结合全州生态环境保护工作实际,坚持以学促干,围绕蓝天、碧水、净土保卫战,聚焦突出问题,抓住关键领域,不断完善生态文明建设制度体系、积极推动绿色生态发展、大力培育全民生态文明理念,生态环境保护和生态文明建设成效显著。
健全机制体系,助推生态文明高地建设
作为三江源生态保护的主力军、先锋队,玉树州始终以习近平生态文明思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记对生态文明建设的重大要求及省委省政府决策部署,以知责于心的意识,担责于身的自觉,履责于行的担当不断完善生态保护制度体系,先后起草并出台《玉树州生态文明建设促进条例》《玉树藏族自治州生物多样性保护办法(试行)》《玉树州“十四五”生态环境保护规划》《玉树州国家生态文明建设示范区规划(2022-2030)》《玉树州打造生态文明高地建设的若干措施》《玉树州“ 三线一单 ”生态环境分区管控实施方案》等。
及时完善《玉树州生态环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制》《玉树州生态文明建设目标评价考核办法》《玉树州州级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》等考核机制,形成了党委统揽、政府领导、业务部门监督管理、相关部门分工负责、相互协调配合的管理体制。今年,国务院办公厅印发《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》,玉树州在生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面奋勇争先、真抓实干、取得实效,获得国务院督查激励。
夯实监管监测,生态环境质量保持全国领先
优良生态环境是高质量发展的基本保障、最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。玉树州坚决向污染宣战,及时制定玉树州大气、水、土壤污染防治方案,统筹燃煤、移动源、大气面源污染治理,持续开展饮用水水源地保护、河道排污口和县级城市黑臭水体排查,扎实推进土壤污染综合防控,全面落实全域无垃圾和禁塑减废专项行动,协同推进农村人居环境综合整治、土壤污染防治管控、危险废物环境监管和医疗废物安全无害化处置。
从严把好建设项目环境准入关口,高质量、高效率常态化开展全州建设项目环境影响评价受理审批工作;强化排污许可管理工作,结合实际制定印发了《玉树州排污许可提质增效工作方案(2022-2024年)》《玉树州生态环境局排污许可联审联查工作机制》等文件,进一步健全排污许可证核发和质量保障机制,提高排污许可证质量,有效发挥固定污染源排污许可核心制度效能,目前已累计核发101家排污许可证。进一步夯实玉树州生态环境监测站能力建设,现已具备67大项和 211小项的监测能力,同时承担果洛州部分辖区国控断面水质采测分离工作,是青南地区唯一具备监测资质的单位,环境监测能力建设走在全省前列。
强化系统保护,高质量完成生态修复和治理
玉树州按照全域山水林田湖草沙冰一体化保护与修复治理的系统性和科学性原则,先后实施并完成流域生态治理、水源涵养、绿化灌溉、历史遗留矿山等修复和治理任务,涉及资金7.2亿元。实施“三线一单”生态环境分区管控,严把准入条件及要素,清理关闭各类砂石料场38个,生态修复任务基本完成。编制完成《玉树州“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》,立足自身特点,积极推进固体废物源头减量和综合利用、实现减污降碳协同增效促进城市绿色低碳发展。稳步推进生态损害赔偿工作,启动生态环境损害磋商案件7起,完成生态损害赔偿金额194余万元。
与此同时,建立长江、黄河、澜沧江“三江”流域青藏川滇五州(市)生态环境保护联席会议制度,有效推进“三江”流域生态环境联合执法、信息共享、应急预警、生态建设、环境保护等协作联动机制,强化沟通,齐抓共管,携手打造生态安全共同体,共抓“生态屏障”大保护。先行先试,率先全面开展“全域无垃圾和禁塑减废专项行动”,大胆探索“五个全域 ”(全域国土绿化、全域草原净化、全域道路沿线美化、全域国土修复、全域村容村貌整治工作)环境治理模式,凝练了可复制、可推广的玉树经验,得到了广泛认可和好评。
注重信息化发展,科技助力生态文明高地建设
统筹规划、分步实施推进生态环境监管平台建设,纵向上联通省级大数据实现数据的全面汇聚、集中处理和数据共享,以“互联网+”实现“数字生态”大数据应用。针对玉树生态环境的特殊性、生态地位的重要性、生态系统的多样性,按照重点功能区、自然景观及珍惜野生动物等,全州境内已建立36个“江源之窗 ”远程环境监测点位,采用远距离、全方位、全时段环境监管多项业务应用,弥补了人力巡护实地调查反应慢、成本高、覆盖面窄的短板,丰富完善了“ 天空地一体 ”生态环境监测网络体系,有效支撑了重点生态功能区环境监管和物种多样性监测,以“江源之窗”实现“千里眼”远程生态监管。
依托“天空地 ”一体化生态环境监测网络体系,进一步优化环境教育基地“一张图 ”为特色的宣传展示单元, 以信息化动态、直观、立体的方式介绍玉树生态质量,讲述玉树生态故事,成为重要的生态环保科普宣传平台和推介美丽新玉树的窗口。
下一步,玉树州将深入践行习近平生态文明思想,努力探索人与自然和谐共生现代化的玉树实践,把主题教育成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的治理能力和工作水平,让实干成为现代化新玉树建设最嘹亮的号角,提高“干”的劲头、“干”的本领、“干”的韧性,以踏石留印抓铁有痕的劲头、水滴石穿的韧劲,以“踏遍青山终不悔,甘为生态守护人”的情怀和行动,聚合主题教育激发的强大力量,持续深入打好污染防治攻坚战,坚持以学促干,答好“生态立州、绿色崛起”的时代答卷,在奋力谱写美丽中国玉树新篇章,加快推进人与自然和谐共生的现代化中贡献力量。