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【深化改革进行时】玉树州以“一一二五”工作举措 贯彻省委领导调研讲话精神
来源:玉树州新闻网
发布时间:2023-03-01 12:35:00
编辑:玉宣

  2月20日,藏历除夕之际,省委书记、省人大常委会主任陈刚带着省委的关心和温暖,深入玉树调研指导工作,看望慰问干部群众,不仅为玉树的发展指明了方向、提供了遵循,更为干部群众增添了信心和动力,使玉树各族干部群众倍感温暖、倍受鼓舞、倍加振奋。

  连日来,玉树州坚持以上率下,示范引领,在全州迅速掀起学习贯彻陈刚书记调研讲话精神的热潮。州委书记蔡成勇先后主持召开州委常委会会议、州委十四届五次全会,深研细学,深学细悟,从省委书记陈刚对玉树“三个重要”的初步印象中进一步提高认识、找准定位,从对玉树“三个跨越式发展”的充分肯定

  中进一步坚定信心、鼓舞斗志,从对玉树“五个新作为”的殷切期望中进一步理清思路、明确方向。玉树州紧密结合当前发展实际,提出“一个始终、一个贯穿、两个着力、五个统筹”的总体思路(始终把党的政治建设放在各项工作的首位,把生态优先贯穿于各项工作全过程,着力推动生态农牧业提质增效,着力推动文化旅游产业优化升级,统筹推进乡村振兴、改善民生、城镇建设、基层治理、项目投资工作),并细化具体措施,全力推动“五个新作为”要求落地见效。

  一个始终:把党的政治建设始终放在各项工作的首位。以加强党的政治建设为统领,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的忠诚践行者。坚定政治信仰。贯彻好“第一议题”制度,教育引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习成果转化为改造主观世界、锤炼坚强党性的思想自觉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃政治生活。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,把纪律挺在前面,切实转变思维习惯、行为习惯、作风习惯。由州委常委带头,从厅级领导干部做起,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,从严落实“三会一课”、民主评议党员等制度,筑牢党性根基,提升党性修养,努力使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员、每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒。坚持党的领导。不折不扣贯彻落实党中央和省委各项重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神,正确对待组织决定和交办的任务,用实际行动确保政令畅通,绝不允许有不受纪律约束的“个体户”,决不允许搞表态式服从、选择性执行,确保全州统一意志、统一步调、统一行动。

  一个贯穿:把生态优先贯穿于各项工作全过程。坚持高站位、高标准、高起点、高质量推进生态文明高地建设,把“绿色崛起”贯穿始终,研究制定《玉树州打造生态大州具体措施》,彰显保护三江源、保护“中华水塔”的使命担当。一是高质量推动三江源国家公园建设。加强与三江源国家公园管理局等有关部门的对接,建立联席会议制度、双向考核机制、项目联审联批工作机制,推动构建分工合理、权责明晰的三江源国家公园建设体系。自觉推动园区内的生态治理与恢复,最大限度保护好三江源生态系统的原真性和完整性,维护好生态安全、资源安全、物种安全,确保一江清水永续东流。深入挖掘国家公园的生态价值、文化价值、民生价值,运用好特许经营,统筹好园区内外民生事业发展。二是扎实做好生态环境保护。扛实源头责任,用好用足《黄河保护法》《保护“中华水塔”行动纲要(2020—2035年)》等系列法规政策。充分发挥好河湖长、林草长作用,推进山水林田湖草沙冰系统治理,开展全域国土绿化、全域草原净化、全域道路沿线美化、全域村容村貌提升、全域国土修复“五个专项行动”和“绿化进农户”活动,巩固好“污染防治攻坚战”“蓝天碧水净土保卫战”成果。三是有序推进生态文明体制改革。探索“绿色新政”和生态惠民行动,推动草原、森林、河湖、湿地、荒漠等生态补偿全覆盖,完善水生态补偿和野生动物伤害补偿机制,做好生态公益性岗位扩面,积极融入全省推行的草原碳汇等试点工作,让更多群众享受更多生态收益。继续因势利导,推动群众生产生活方式的转变,展示好人与自然和谐共生的新形象。四是扎实做好全域无垃圾和禁塑减废第三年行动。对照“三年行动计划”,通过“回头看”查缺补漏,并组织系统性考核验收;把“垃圾源头减量”作为整个行动的重要补充,从现在起作谋划、拿措施、抓落实;认真总结和提炼垃圾一体化收集、分类、处理的好经验,力争形成可推广的高原农牧区垃圾治理模式;以“洁净城市”“无废城市”创建为契机,进一步巩固提升全域无垃圾和禁塑减废成果;积极推进不冻泉、五道梁“特色服务区”建设,把“问题地区”打造成展示生态保护最新成果的窗口。五是加快清洁能源普惠区建设。制定《玉树州清洁能源普惠区建设方案》,编制配套规划及措施,让工作有抓手、有推动、有实效。同时,全力推进330KV双回路建设,推动国家电网向牧区、自然村延伸,因地制宜抓好太阳能光伏电站、户用光伏电源建设;加快曲麻莱县零碳示范县和囊谦县清洁供暖示范县建设,努力在“双碳双减”上取得新突破。

  两个着力:积极融入新发展格局,着力推动生态农牧业提质增效,着力推动文化旅游产业优化升级。生态农牧业上,实施《玉树州生态农牧业高质量发展三年行动计划》,推动农牧业经营主体培育、农牧业物资装配提升、饲草料供给保障、牦牛藏羊良种繁育、科技提升、品牌提升、屠宰加工流通、产业化水平提升、农业提升、乡村治理“十大工程”,加快构建特色生态农牧业产业链,全面推动绿色有机农畜产品输出地主供区建设。在产业选择上,突出因地制宜、一县一产,实施“百千万”工程,努力在推动农畜产品标准化、绿色化发展上形成体系;在经营主体上,建设一批高质量合作社组织和标准化牧场,积极引进和培育特色龙头企业,形成“企业+基地+合作社+农牧民”的联合经营体系;在重点任务上,突出抓好良种繁育、基建补短、园区示范、品牌建设、有机认证、科学种养、招商引资等工作,推进农牧产业高质高效发展。文化旅游业上,按照“一年打基础,两年见效益,三年出成果”三步走节奏,实施《玉树州国际生态旅游目的地首选区建设三年行动方案》,全面推进旅游“六要素”保障提升工程,构建城市“慢游”和绿色低碳出行交通体系,实施城镇、国省道景观生态建设,构建“一核三廊三板块”发展格局。加大对山水生态文化、野生动植物文化、历史文化、感恩文化、红色文化、民族文化的挖掘和产品打造力度,形成一批有份量、有冲击力的旅游景点景区。同时,结合实际,做精做优“玉树赛马节”“自然观察节”“高原漂流赛”等品牌节会,策划多元主题旅游文化活动、大型沉浸式实景演出活动和具有民族特色的文体活动,构建全时文旅节会体系,让文化旅游业成为玉树的富民产业。

  五个统筹:坚持“十个手指弹钢琴”,统筹推进乡村振兴、改善民生、城镇建设、基层治理、项目投资工作。统筹推进乡村振兴。全面贯彻落实中央及省委一号文件和州级“十大工程”,推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。研究制定好全州258个行政村的规划,高标准建设好乡村振兴示范村和高原美丽乡村,实施村集体经济“强壮工程”,争取利用3至5年时间全面消除集体经济薄弱村。坚决守住“巩固脱贫成果防止规模性返贫致贫”底线,强化防止返贫动态监测,做好易地扶贫搬迁后续帮扶。注重借力引力,一方面用好对口帮扶、东西部协作等政策优势,通过项目带动补齐一批基础设施短板,培育一批主体产业;另一方面探索发展飞地经济,尝试在成都、格尔木等地培植产业,扩大玉树产品销售渠道。认真落实中央和省委提出的“五级书记”一起抓要求,管好用好驻村“第一书记”,坚决整治乡村振兴领域不正之风和群众身边的微腐败。统筹推进民生改善。教育上,持续推进“六大工程”,落实好“1+7”方案,加快改革措施掷地有声;加大“异地办班”“名校托管”力度,进一步扩大招生规模,彰显好“教育创新”效益;强化上下对接和协调,争取在州职校创建高职专科院校上有着落,推动全州职业教育迈上新台阶。卫生上,认真总结新冠肺炎疫情防控经验,不断提升应急医疗救治储备能力和重病救治能力;大力推进藏医药事业发展,健全县乡村三级医疗卫生服务网络,完善疾病预防控制体系;落实好《健康玉树“1+6”实施方案》,深入开展爱国卫生运动,推动环境卫生治理向全面社会健康管理转变。社会保障上,进一步完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”保险制度,构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范的多层次社会保障体系。做实向江苏的“千名劳务”输出工作,办好创业孵化基地、就业培训实训基地和乡镇社区社会综合服务平台,千方百计扩大就业。安全生产上,坚持“生命至上”理念,整合交通、建筑、防汛、气象、消防等资源,强化应急预防体系建设,做到“宁可备而不用,不可用而无备”。特别是,加强雷电灾害防御体系建设,力争减少雷击事故。统筹推进城镇建设。根据省上对玉树打造三江源地区中心城市的定位,坚持规划引领,进一步优化“一主一副、四中心、多节点”的新型城镇化格局,并结合区域定位和功能划分,积极推进玉树市扩容提质,加快六市县重点城镇建设,努力形成带动效应;全面推开“三江源生态文旅特色小镇”“青海古藏村特色小镇”“玉珠峰国际登山小镇”“博物馆小镇”等特色小镇建设,打造城乡互融共促的发展格局;建设区域物流中转中心,补齐乡村交通物流短板;继续推进“气化三江源”工程,构建以玉树市为中心,辐射五县城、交通要道和重点城镇的加气站、充电站供应布局。统筹推进基层社会治理。认真贯彻党在新时期的治藏方略,以铸牢中华民族共同体意识为主线,不断深化党建统领“三化、三治、三共”基层治理模式。持续加强民族团结进步创建工作,巩固、提升好已有的创建成果,引导广大干部群众感党恩、听党话、跟党走;持续深化精神文明建设,凝聚“三面一线”团结奋斗的正能量。建好25个党性教育基地,讲好红色故事、传承红色基因、弘扬红色精神。持续优化寺院依法管理,充分发挥驻寺干部作用,落实“三种管理模式”,推进“强村带寺·双星联创”工程,保持宗教领域和谐和顺。持续推进“依法治州”“平安玉树”建设,推动扫黑除恶常态化、制度化。巩固提升政法队伍教育整顿成果,试点设立“警察基金”,用警爱警,保护和调动好一线法治力量。持续推动全省全国双拥模范城创建活动,在保护生态、促进和谐、发展致富、对外宣传、民族团结进步等领域深化互促共赢。统筹推进项目工作。接续抓好“项目提质增效三年行动”,做到“跑项争项见数见效、审批项目提速提效、要素保障有力有效、施工建设加力加速”,以项目实施拉动投资、带动就业、盘活市场。厅级领导带头作为,根据包联的项目,实行清单式管理,督促相关地区和部门4月初所有项目全面开复工,10月底前所有历史遗留项目竣工。进一步加大项目争取力度,争取年内增长实现10%以上的预期。对所有项目施工方分类建账,进行“红黑名单”管理,保证项目实施的质量安全、资金安全。同时,结合助企纾困36条措施及“春风行动”,落实《抢抓机遇促发展“1+10”行动方案》,扩大招商引资,促进经济发展。

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