江源风光无限好,一江清水向东流。
孕育了黄河、长江、澜沧江三大河流的青海,素有“中华水塔”的美誉,每年向下游地区输送洁净水资源逾600亿立方米,是我国乃至亚洲的生态安全屏障和重要水源涵养地。
推进三江源国家公园体制试点,山水林田湖草沙生态系统得到有效保护和修复;探索绿色转型发展之路,“人与自然和谐共生”理念深入人心……党的十八大以来,青海将坚持生态保护优先、推动高质量发展和创造高品质生活相结合,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,在三江源头绘就一幅高质量发展的大美画卷。
水草丰美景象再现
初夏,黄河源地区迎来了牧草返青季节:湖光潋滟、绿草茵茵,三五成群的藏野驴、藏原羚或悠闲觅食、或追逐嬉戏,偶尔可见牧民的牦牛群夹杂其间。
“水草丰美,这才是草原本来的样子。”从小在草原上放牧的格求,眼看着草一年比一年高、水一年比一年多,无比高兴。
格求是曲麻莱县麻多乡郭洋村一社牧民。2016年,三江源国家公园体制试点启动后,家住黄河源头的他放下牧鞭,成为一名生态管护员。在他看来,国家加大对黄河源生态的保护力度,让草原生态环境和牧民生活都发生了巨大变化。
受气候变化与人类活动影响,20世纪末至本世纪初,三江源地区生态系统发生大面积退化,出现严重的生态危机,黄河源头区域一度断流。
2005年以来,国家先后启动三江源生态保护和建设一期、二期工程,对三江源生态环境进行应急式保护;2016年,三江源国家公园作为我国第一个国家公园体制试点启动,这一地区生态保护从原来的应急式保护向常态化、持续性保护升级。
推行退牧还草、禁牧封育等政策,让草原得到休养生息;实施黑土滩治理、人工增雨和湿地修复等生态工程,提高生态功能区水源涵养能力;基于国家公园试点,先后实施一系列原创性改革,突破条块分割、管理分散的传统模式,基本解决“九龙治水”和监管执法“碎片化”问题……
随着生态保护的系统化和制度化,“中华水塔”生态系统逐渐向良性方向发展。最新监测数据显示,与建设一期工程结果相比,三江源地区草原植被盖度提高约2个百分点,森林覆盖率由4.8%提高到7.43%。
遥感监测显示,三江源系列生态保护工程实施以来,黄河源头扎陵湖、鄂陵湖湖泊面积分别增大74.6平方公里和117.4平方公里,湿地面积增加104平方公里。“千湖之县”玛多县湖泊数量由原来的4077个增加到5849个。
生态生产生活多赢
“家里有一个稳定拿工资的人,就不会困难到哪里去,而且国家每年还给草原奖补资金。”在56岁的牧民尼索看来,国家对三江源牧民的扶持政策确实“好得不得了”。
尼索是多县索加乡当曲二社的牧民,也是三江源国家公园长江源区的一名生态管护员。他给记者算了一笔账:一家3口人,每年每人都有6800元的草原奖补资金,他作为生态管护员一年收入2.16万元,光这两项政策性收入就占到全家收入的一半以上。
2016年3月5日,《三江源国家公园体制试点方案》印发,青海果洛、玉树两个藏族自治州的4个县及可可西里地区总面积12.31万平方公里的区域被纳入试点范围。
也是从这一年起,青海开始增设湿地、草原等生态管护员岗位,并优先从生态移民、无畜户和少畜牧户等生活困难家庭中选聘生态管护员,通过稳定报酬促进牧区群众脱贫致富。目前,像尼索家一样,三江源国家公园试点范围内生态管护员岗位实现了“一户一岗”。
建立草原保护奖补机制,实施禁牧补助和草畜平衡奖,将公益林纳入财政生态补偿范围,推进生态移民后续产业发展……十多项牧区群众的生态保护补偿政策给老百姓带来实惠,调动了牧民群众参与生态保护的积极性,形成生态保护与民生改善的良性循环。
三江源国家公园管理局局长赫万成介绍,按照“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,三江源国家公园试点探索形成了“七个一”模式,走出了一条具有三江源特点的国家公园体制创新之路。其中,探索生态惠民之路,实行“一户一岗”管理,推动牧民从生态利用者转变为生态守护者,不仅促成了生态环境人人建设、人人共享局面形成,而且对三江源区牧民脱贫解困、巩固减贫成果发挥了重要作用。
数据显示,通过落实生态补偿政策,青海省2020年直补农牧民各类资金18.75亿元;探索创新生态惠民机制,青海全省共设草原、森林、湿地生态保护公益岗位14.51万个。