近日,为深入学习贯彻中央《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》(中办发〔2019〕27号)和青海省《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施》(青办发〔2019〕29号)精神,青海省人才工作领导小组办公室开展了“市(州)委书记谈人才”专题访谈活动。现刊发玉树藏族自治州委书记吴德军署名文章。
内外兼修做实农牧区人才工作
党的十八大以来,中央和省委先后出台关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的《意见》和《若干措施》,为鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业提供了制度保障,拓展了实践路径。近几年,我们认真贯彻中央和省委人才工作部署,积极探索符合玉树藏族自治州人才成长规律的培养机制,不断为玉树州践行“一优两高”增添了活力。
一是用好现有人才。在坚持“5+3+4”用人导向的同时,制定干部容错纠错制度和大力培养选拔优秀年轻干部办法,为干部成长、成才创造宽松的环境,先后有200多名工作实绩突出、实践能力较强、能够担当重任的干部被选拔到各级领导岗位;继续按照“远学理念、近学方法”的路子,先后举办各级各类各层次干部人才培训班256期,共有13800余人次参加;协调派遣优秀人才到对口援助地区重点领域和特殊岗位挂职锻炼,努力打造一支懂专业、有见解、能实践、善谋事的“智库”队伍;落实玉树州党政领导干部联系优秀人才工作制度,让人才充分感受党组织的关心关爱。
二是深化“订单式”培养模式。牢固树立开放合作的人才发展理念,走借势借力集聚人才的“玉树路径”,立足“专业化、本土化、民族化”的培养原则,选派具有培养潜力的青年人才通过接受继续教育、学历提升、跟班学习等方式,到北京、陕西等地高等院校进行学习深造,并鼓励通过开展课题合作、挂职和任职的方式,丰富校地合作内涵,以更加积极、开放、有效的模式广泛吸引和集聚各方英才。2017年选送的40名水利订单班学员已经踏上工作岗位,弥补了水利人才短板。正在争取3年内在生态环保、农林牧、文化旅游等三个领域各举办一个订单班。
三是培养本土领军人才。对接北京工业大学等4所高校深入推进全州“330”优秀青年人才孵化工程,完成第一、二批20名本土人才培养工程,第三批10名学员已赴各校研修。围绕构建“一主一副四个区域中心多节点城镇”的城镇发展格局,重点培养市政管理、生产管理、贸易(商业)管理、外向型经济管理等方面管理型人才。围绕玉树医疗卫生、生态畜牧业、特色种植业、规模养殖业、环境保护、民族特色文化发展等方面,重点培养对产业发展带动力强的实用型人才。围绕新能源产业、水利保障、智慧城市建设等方面,重点培养熟悉相关技术,并具有自主创新能力的专业技术人才。同时,加强了“土专家”、唐卡艺人、石刻艺人、藏文书画家、文化名人、非遗传承人等的培养。
四是注重智力引进。探索推进“人才智力、技术项目”一体化引进的“组团”模式,从单纯的“找人”“找资源”逐步向智力支撑、技术支持、项目合作一起引进转变,从“单一”引进向“团队”引进转变,特别注重与“江源生态屏障、康巴文化中心、青藏旅贸要地”的总体定位相契合。目前,借助北京对口支援资源,以扶贫扶智合作的方式,投入培训经费3480余万元,引进各类干部和专技人才71名,培养培训本土各类人才300名。北京市充分发扬首善精神,先后选派三批120多名援玉干部人才,为玉树开展各类人才智力培训项目220个,培训近8200余人次,第四批援玉干部人才已经到位履职。北大、清华等院校在玉树生态保护工作中积极给予智力支持,同时我们就生态依法治理工作,与天津大学达成人才培养、课题攻关等合作协议。
下一步工作中,我们将从以下几个方面用力加强人才工作:一是继续实施好基层温暖工程。以省委基层“八有”温暖工程为契机,进一步加强基层基础设施建设投入,改善基层生活环境,为留得住人奠定物质基础。二是积极探索出台鼓励引导人才向基层流动的政策措施。坚持从实际出发,因地制宜、分类施策,完善编制管理、职称评审、人才招录和柔性流动政策,为人才提供制度保障;注重从基层一线培养、发现和选用干部,努力营造“干净、干事、干好”的良好氛围。三是加大基层人才激励力度。在现有工资收入制度前提下,结合地方实际建立基层工作津贴制度,为基层工作的同志适当增加收入,同时加大基层人才的表彰奖励力度;在干部选拔工作上,更多面向基层招考、遴选、调任,让基层人员看到向上的希望和出路。四是创新政策上的支持方式,打破身份、档案、人事关系等人才流动中的制约,在不改变和不影响人才与所属单位人事关系的前提下,更多地通过智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业、人才派遣等多种途径,实现高层次人才的柔性引进。五是坚持教育优先发展。落实中央和省上支持藏区教育发展政策,坚持实施“州外异地办学千人计划”,探索职业教育“3+3”或“3+4”联合培养模式,力争“十三五”末全州教育发展水平达到全国民族地区平均水平。六是探索网上育才。探索新时代网络条件下精准扶智办法。通过“央地协同”方式充分发挥教育部、北京市教育系统对口帮扶玉树州的整体力量和各类优质资源,通过远程培训、远程教育等模式,搭建“城市—县城—牧区”共享渠道培养人才。