玉树新闻网讯  为提高管理决策效率，推动管理改革创新，今年以来玉树州税务局结合改革实际和税情实际，以省局“四种新思维”为指导和启发，大胆尝试创新，提高管理质效，探索税收扁平化改革新思路，通过巧用“加减乘除”法，对现有资源重新整合和重新分配，有的放矢解决玉树税务征管基础、队伍素质、业务能力相对薄弱的困局和短板，有效提高提升管理效率，发挥了扁平化管理分层有序、统一管理的优势。

　　在税收管理上做“加法”

　　州局在征管业务工作中率先推行扁平化管理，在人员配置上做加法，集中优势人力资源，积极开展征管业务，从县(市)局抽调少数征管能力相对强的骨干充实到州局机关，以达到实战练兵、强化队伍的目的，实施扁平化业务全覆盖。年内玉树税务系统通过施行征管扁平化管理，有效提高了征管工作效率，同时促进了业务融合和队伍融合，取得了较好的成效。在此基础上，州局将扁平化的成功经验延伸到税收政策执行(货物劳务)、收入核算业务、信息、财务、行政等领域，不断扩大扁平化改革范围，实施扁平化全覆盖，在推行税收扁平化改革、推进税收现代化的道路上，逐步探索出符合玉树税务实际、提升整体工作能力的特色之路。

　　在基层负担上做“减法”

　　在部门职能上做减法，优化组合，重组州县两级征管业务。将全部依申请和部分依职权办税事项前移至办税服务厅，其他相关业务科室按照分税种及基础管理工作分事项进行后续监管，根据税收征管与纳税服务之间的内在联系，将调查核实等职责前移至办税服务厅的后台团队负责，整合资源，切实减轻基层负担。结合基层县(市)局普遍人员少的实际，将基层县(市)局繁杂的税收征管业务进行优化，对县(市)局提交问题实行“一对一”“点对点”辅导，直接承接对重点纳税人宣传辅导工作，在落实为基层减负的同时也有效提升了纳税服务质量，充分发挥出扁平化管理层次少、辐射面广的优势。

　　在信息化管理上做“乘法”

　　年内，玉树税务通过优化金三流程，简化基层岗责工作流程，提高信息化管理工作水平。通过整合偏远地区办税业务、优化办税流程、精简涉税审批，基于《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》的相关内容配置了适合于偏远地区的“扁平化工作流程”，缩小审批层级，提升办税效能。实施税收征管业务流转方式扁平化管理模式，将州、县局业务审批权限进行合并，税源管理从过去管理员与纳税人“一对多”的关系逐步转变为管理团队与纳税人“多对多”的关系，把“精兵强将”投放在风险管理的各环节上，有效避免同一业务办理人员既办理相关业务，又进行涉税事项审批的情况。

　　在税收风险上做“除法”

　　在应对和化解税收风险工作方面，扁平化管理同样发挥了重要作用。州局通过逐步压缩管理层级、调整管理层次、拓展管理层面，初步实现了做实州局、做精县局的目标。在州局层面，组织力量加大税收风险管理力度，成立风险管理团队，专司分行业、分税种、分事项税收风险分析，按照高、中、低风险类型派发风险任务，承担高、中风险等级的应对任务；在县级局层面，施行专岗专责，专司纳税服务、日常基础管理工作以及低风险等级的应对任务。通过加强风险管控，主导风险应对，形成了扁平化缓解税收风险的良性工作机制。

　　一年来的税收扁平化改革尝试和实践证明，实行税收扁平化既符合当前税收征管改革的方向，符合玉树税务系统工作实际，集中优势征管力量，使人、财、物资源得到合理配置，解决了基层人少事多的突出问题，既实现专业化分工，又提高行政管理效能，有效形成了“提高效率，职责明晰，有力管理”的良好局面。通过推进扁平化管理，玉树税务切实在精简工作流程、提高管理效率上下功夫，以重点工作突破带动全局整体发展，以全局整体发展加快重点工作突破，实现了“加减乘除”联动效应，走出了玉树税务管理现代化进程加速度。END