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玉树藏族自治州人民检察院工作报告
来源: 玉树新闻网
发布时间: 2018-03-14 17:41:52
编辑: 玉宣

  玉树新闻网讯  (2018年3月11日在玉树藏族自治州第十三届人民代表大会第四次会议上)人民检察院检察长 王利年

  各位代表:

  现在,我代表州人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和列席人员提出意见。

  2017年主要工作

  一年来,全州检察机关以十八大、十九大精神为指引,在州委和省检察院的领导下,在州人大及其常委会的监督下,在州政府、政协及社会各界的大力支持下,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,带领全州检察机关紧紧围绕全州经济社会发展大局,依法履行检察职责,大力推进司法改革,各项检察工作健康深入发展。

  紧紧围绕坚持主动作为,着力服务玉树稳定发展。

  主动融入维护稳定工作大局。两级检察院在敏感节点和十九大期间,安排领导带队深入县、乡镇、村社、寺院等,开展维稳防控及督导工作,全力参与处置和防范各类突发事件,积极开展区域执勤、值守卡点、街面巡逻、边界协调、矛盾纠纷排查化解等工作,全面完成了党委交办的各项维稳任务。全力维护国家安全。牢固树立总体国家安全观,积极投入平安玉树、法治玉树建设,坚决打击各种分裂渗透破坏活动。在办理“扎某某煽动分裂国家罪”专案中充分发挥检察机关职能作用,提前介入,在确定案件性质、明确侦查方向、引导侦查取证、确保依法从严打击取得了良好效果,受到州委的高度评价。依法履行保护生态检察职能。开展破坏生态环境资源犯罪专项立案监督活动,依法监督公安机关立案侦查破坏环境资源案件3件8人;起诉非法猎捕濒危野生动物犯罪案件4件8人;抗诉非法猎捕濒危野生动物犯罪案件1件5人。开展服务和保障三江源国家公园建设专项检察工作,进一步加强了对“三江源”国家公园生态环境保护力度。积极推进在玉树市检察院设立“三江源生态保护检察室”,探索源头生态保护的玉树模式,有力推进三江源地区生态环境司法保护专业化建设。州院提起公诉的非法猎捕、杀害国家珍贵、濒危野生动物藏羚羊一案,由央视现场录制庭审过程,并于2017年6月3日在中央电视台社会与法频道《庭审现场》栏目播出,引起社会各界的高度关注,充分展示了玉树检察机关坚决依法打击破坏生态环境资源的行动和决心。

  紧紧围绕准确打击和注重效果并重,多措并举服务大局。

  依法参与社会治理。认真落实检察机关加强未成年人司法保护措施,分层次全方位开展“法治进校园”巡讲活动,举办了“防治校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动,积极预防和减少校园暴力。坚持检察官以案释法制度,以检察人员“八进”活动为载体,通过“三联四做”、“案件当事人回访”、“十九大精神”宣讲等途径,组织开展形式多样的法治文化宣传活动。依法打击各类刑事犯罪。批准逮捕犯罪嫌疑人122人,提起公诉181人。突出打击重点,对故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪应严必严,切实保护人民群众的生命财产安全。注重化解矛盾,对轻微犯罪及初犯、偶犯、老年犯罪当宽则宽,切实减少社会对立。全面开展涉检信访接访工作,依法化解社会矛盾,提高对重大矛盾纠纷、突出信访问题的稳控力度,受理举报和控告申诉41件,受理司法救助10起,发放救助金46万元。州院控申处被评为全国文明接待室,玉树市院、杂多县院控申处被评为省级文明接待室。强化检察监督,维护公平正义。加强对人权司法保护,对不构成犯罪和证据不足的,不批捕43人,不起诉15人。坚决贯彻以审判为中心的诉讼制度改革,对证据不足、久押不决的案件支持法院作出无罪判决,坚决防止和纠正冤假错案。探索推进庭审实质化步伐,会同法官、辩护人对重大疑难案件召开诉前会议,对案件实体和程序性问题提出检察建议和听取律师意见,为探索推进适应庭审实质化步伐起到了有效助推作用。坚决监督纠正执法不严、司法不公问题,对侦查机关应当立案而不立案的,督促立案13件。强化监管活动监督。同步跟进监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当和监管活动违法案件,发出纠正违法通知书21份,提出变更强制措施检察建议8件,检察纠正超期羁押2件,办理羁押必要性审查案件28件,变更强制措施28人。在全州开展为社区矫正人员送温暖活动,对平时表现好积极接受改造的服刑人员和困难矫正人员进行慰问,送去慰问金8000元,起到了良好的社会效果和法律效果。突出加强民事行政检察工作。针对民事行政案件数量大、不服裁判申诉相对集中的实际,积极会同法院,坚持对民事行政诉讼活动开展全程监督,发现问题及时向法院提出纠正意见,共审查处理民事行政申请检察监督案件23件,发出检察建议19件,为农民工追回执行案款20万元,有力回应了群众司法诉求。同时,坚持抗诉与息诉并重,对2件裁判正确的民事行政申诉案件,依法不支持监督申请,有效维护了审判权威。通过“巡回办案、以案代训”的方式开展公益诉讼线索摸排活动,摸排出公益诉讼监督案件线索6条。着力服务精准扶贫工作。开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,对扶贫资金进行全力监督,查办涉农职务犯罪案件3件9人。开展了以“警示教育进乡镇,预防犯罪促扶贫”为主题的巡回宣讲活动,300余名村级干部参加活动接受教育。为联点村争取资金19万元用于改善村党支部基础设施建设,提供资金和物资帮扶价值7万余元。

  紧紧围绕依法反腐,深入推进反腐败斗争。

  着力惩治职务犯罪。共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件15件17人,其中,大案8人、要案6人。着力检察服务改革创新。准确把握改革创新中出现失误与失职渎职、敢于担当中出现偏差与钻改革和政策空子实施犯罪的界限,准确把握罪与非罪、罪轻与罪重等界限,依法惩治犯罪者,支持改革者,保护创业者。开展警示教育活动,加强行业预防。更新州反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育基地内容,充分运用身边的事教育身边的人,开展职务犯罪预防警示教育30余次,受教育人数达500余人,职务犯罪预防效果明显。强化项目预防,开展预防调查5次,提出检察建议2份,制作预防报告6件,提供行贿犯罪档案查询179次。全力配合支持监察体制改革工作。向党委、纪委提供准确的干部队伍基本情况,协助做好机构组建和人员调配,按照规定比例完成了全州检察机关人员转隶工作,同时加强对转隶人员的思想政治工作,自觉服从组织安排,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。

  紧紧围绕完善检察权运行机制,努力推进司法改革。

  按照州委、省院的统一部署,把承接顶层设计与注重基层探索有机结合,围绕保障公正司法,提高司法公信力,统筹推进检察改革,完成全州第三批检察官遴选工作,同时预留员额14个,为今后可持续发展留下空间。科学合理配置人力资源,提升办案质量和效率,严格落实进入员额的检察官办案机制,办案数量达到规定比例。建立完善检察官业绩考评机制,制定出台相关制度,对全州44名员额检察官开展了绩效考核工作。为进一步深化司法体制改革和检察改革,延伸法律监督触角,针对当前精准扶贫第一书记作为最贴近群众和基层的特点,将全州232名精准扶贫第一书记聘请为检察联络员,为扎实推进检察机关服务群众、扎根基层,开拓案源,切实维护人民群众的合法权益开辟了新途径。

  紧紧围绕全面从严治党要求,打造忠诚干净担当的检察队伍。

  持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持把思想政治建设放在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决把“四个意识”落实到行动上。严格党内政治生活,通过检察长上党课、专题辅导报告、“三会一课”、院领导过双重组织生活会等方式,认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。开展优秀共产党员、优秀党务工作者评选,增强检察人员党的意识、党员意识和使命意识。狠抓执法司法规范化建设。牢固树立“公正是司法的生命、规范是公正的基础”意识,结合州委政法委关于“以省十三次党代会精神为指引,全面加强检察队伍作风建设专项活动”为主题的活动,着力解决群众申诉难、职务犯罪侦查不规范、律师权益保障不到位、司法公信力不高等突出问题,进一步保障检察权依法规范运行。狠抓“两个责任”落实。坚持抓领导、领导抓、抓监督,积极开展述职述廉和履行党风廉政责任制,自觉接受省检察院巡视监督,坚决整改巡视发现的突出问题。坚持把纪律规矩挺在前面,准确把握和运用好监督执纪“四种形态”,进行任前廉政谈话5人,开展检务督察21次,发出督察通报2期。自觉接受外部监督。坚持定期向州人大、政协报告检察工作,邀请人大代表到检察机关视察工作。坚持主动向人大代表、政协委员通报工作,对代表、委员提出的意见建议,责成专人办理并及时反馈情况。自觉接受人民法院、公安机关和司法行政机关的制约,共同维护司法公正。将司法公开作为提升公信力的重要保障,通过案件信息公开网依法依规公开司法办案信息,全力推进“阳光检察”,公开重要案件信息72件,公布法律文书16份。发挥人民监督员职能作用,启动人民监督员案件程序监督检察机关办理职务犯罪案件5件。与正义网共同开展“一带一路检察瞬间”玉树站报道工作,对全州检察机关维护生态安全、保障民生、维护稳定服务大局等工作进行了全面长幅的报道,对传播输送依法治州“正能量”和玉树检察“好声音”起到了良好的宣传效果。加强业务素能建设。继续开展“大学习、大培训、大练兵”活动,选派280余名干警参加高检院、省院、州委组织的各类培训,轮训率达到100%。坚持问题导向,分层分类分岗开展各类办案规范和岗位素能标准培训,提高解决实际问题的能力,自行组织各类培训5次,参加人员170余名。强化“双语”培训。在州检察院挂牌成立了“青海省检察院、青海师范大学”民族语言法律人才培训教学实践实训基地,为我州培养“双语”检察人才奠定了基础。

  紧紧围绕“三基”和“互联网+检察”,不断加强基层基础和“智慧检务”建设。

  认真贯彻落实高检院、省院关于加强基层院建设的部署要求,以“八化”为目标,全面加强基层院建设。州检察院法治警示教育基地项目通过立项审批,曲麻莱县检察院危房和院落得到全面整治改造,杂多县院干部周转房建设用地得到落实。完成各市县院加密机安装工作和统一业务应用系统上线、随机分案工作,有效提升了办案质量效率,为推进跨部门大数据办案平台建设打下了基础,检察信息化水平不断提高。开展基层检察院建设抽样评估工作,深入推进基层检察院业务、队伍、管理、保障建设,基层检察院建设水平不断提升。

  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到自身还存在一些不足和问题。面对维护稳定的新形势,检察人员运用法律武器防范应对各类风险挑战的能力和水平还需进一步提高;面对司法公正的新期待,有些检察人员证据意识、程序意识、人权意识和规范意识还没有真正牢固树立;面对日益繁重的新任务和监察体制改革转隶,检察机关人员不足、素质不高、人才断档流失的问题仍比较突出。对这些问题和不足,我们将紧盯不放,下大力气加以解决。

  2018年工作思路

  2018年,全州检察机关将深入学习贯彻落实党的十九大精神,按照省、州十三次党代会精神,铸牢忠诚之魂,树立核心意识,紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”的要求,依法履行法律监督职责,为玉树长足发展和长治久安积极营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

  强化学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,确保检察工作正确方向。

  我们要毫不动摇把坚持党的绝对领导作为新时代玉树检察工作的最高原则,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治、思想、行动自觉,切实做到观察分析形势把握好政治因素,筹划推动工作落实好政治要求、处理解决问题防范好政治风险,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保检察工作正确方向。

  强化维稳措施,全力推进长治久安建设。

  坚持总体国家安全观,树立稳定压倒一切的思想,进一步加强国家安全法治保障,充分发挥维稳检察职能,牢固树立深度忧患意识,提高政治警觉,增强工作预见性,把维护国家安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,依法严惩各类严重刑事犯罪,切实增强指控犯罪和化解矛盾的能力,更加有力地打击犯罪、保护人民、维护稳定。

  强化发展意识,致力服务经济社会发展。

  紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求,把省委“四个转变”和州委“两个越来越好”新思路贯穿到各项检察工作中,坚持以人民为中心的发展思想,按照州委和省院的部署,坚持主动作为、精准发力,以新理念引领新发展、以新作为服务新常态,增强责任意识、忧患意识,服务深化供给侧结构性改革,依法打击各类破坏市场经济犯罪,依法平等保护各类市场主体合法权益,突出打击破坏环境资源犯罪,更加注重生态环境保护,促进生态玉树建设。

  强化监督主业,努力维护司法公正。

  进一步提升法律监督质量和效果,完善法律监督格局,加大检察监督力度,督促依法行政、公正司法。借助统一业务应用系统上线,认真落实案件流程监控规定,全程同步动态监督办案活动,切实防范和纠正不规范情形。推进以审判为中心的诉讼制度改革,推进庭审实质化步伐,健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,坚决防止冤假错案。努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。下大力气补齐民事行政诉讼监督工作短板,紧紧围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等损害民生案件,履行监督职责,推进公益诉讼,不断提升民行监督办案质效。

  强化责任担当,全面落实深化各项改革。

  强化创新观念,奋力推进各项检察改革。坚持目标导向和问题导向相统一,增强定力,继续深化以司法责任制为核心的各项改革和以审判为中心的诉讼制度改革,完善介入侦查引导取证工作机制,完善听取律师意见制度,推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。配合做好国家监察体制改革工作,建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制,在反腐败斗争中继续发挥作用。

  强化自身建设,着力践行“四个意识”。

  坚持全面从严治检,努力建设绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质检察队伍。拓展“实训+实务”的培训模式,加强队伍正规化职业化专业化建设。以“青海省检察院、青海师范大学”民族语言法律人才培训教学实践实训基地为平台,以本地区实际需求为导向,培养一批高素质的双语诉讼人才。健全司法规范长效机制,真正让严格规范司法成为一种思想自觉和行为习惯。

  各位代表:在新的一年里,我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委和省检察院的坚强领导下,认真落实本次会议精神,履职尽责、真抓实干,不忘初心、牢记使命,努力向党和人民交出一份满意的答卷,为实现玉树“两个越来越好”做出新的贡献!

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